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專利號(hào):ZL200810100223.X

關(guān)于建設(shè)新海南的15條建議——如是金融沙龍第1期全紀(jì)錄

來(lái)源:樂(lè)居財(cái)經(jīng) / 摘錄:2019/1/4 16:14:58


2018年4月18日下午,海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)閉門沙龍?jiān)诒本┏晒εe行。本次沙龍由如是金融研究院和海南師范大學(xué)中國(guó)特色自由港研究中心聯(lián)合舉辦,也是如是金融沙龍的第1期。如是金融研究院于4月初剛剛設(shè)立海南分院,海南師范大學(xué)是國(guó)內(nèi)第一所專門設(shè)立中國(guó)特色自由港研究中心的高校,雙方共同舉辦的這次閉門沙龍也是海南新政之后國(guó)內(nèi)最快、最豐富的專題研討活動(dòng)之一。

如是金融研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友致歡迎辭。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才、商務(wù)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王輝、中國(guó)社科院國(guó)際金融研究室主任劉東民、海南師范大學(xué)中國(guó)特色自由港研究中心執(zhí)行主任劉鋒等專家分別從宏觀、貿(mào)易、規(guī)劃、金融、地方等角度發(fā)表了對(duì)海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)及中國(guó)特色自由港的精彩觀點(diǎn),海南椰國(guó)食品有限公司董事長(zhǎng)、全國(guó)人大大代表鐘春燕結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)參與海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)的經(jīng)歷,談了海南目前面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn),以及對(duì)未來(lái)海南發(fā)展的真誠(chéng)建議。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員李會(huì)明、民生證券首席宏觀研究員張瑜等嘉賓參與討論,如是金融研究院首席研究員朱振鑫主持沙龍活動(dòng)。

本次會(huì)議時(shí)長(zhǎng)3小時(shí)40分鐘,各位嘉賓討論熱烈,干貨滿滿。會(huì)議紀(jì)要長(zhǎng)達(dá)3萬(wàn)多字,在此將各位專家的意見匯總成15條精華政策建議,希望對(duì)海南的新一輪改革開放有所助益。

建設(shè)新海南的15條干貨建議

1

海南現(xiàn)在面臨的是繼1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和2010年國(guó)際旅游島之后的第三次歷史性機(jī)遇,而且可能是最后一次機(jī)遇,兩“自”合一,必須牢牢抓住,換道超車。一定要認(rèn)識(shí)到,海南發(fā)展不只是海南自己的事,更是全國(guó)的事,支持海南改革開放,落實(shí)好習(xí)總書記的重要指示,是國(guó)家各部委和海南省的共同責(zé)任,必須成立國(guó)家層面的專門協(xié)調(diào)機(jī)制或部門來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)。

2

不要安于現(xiàn)狀,僅有中央的最高支持是不夠的,歸根結(jié)底還是要落實(shí)。海南的規(guī)劃明顯走的慢了,在對(duì)標(biāo)國(guó)際自由港之前,先要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)把課補(bǔ)上。之前全國(guó)大部分省級(jí)行政區(qū)都申報(bào)了自貿(mào)區(qū)的正式方案,海南相對(duì)滯后。自貿(mào)港其實(shí)海南也不是第一個(gè),上海早就進(jìn)入程序了。

3

地方政府要想清楚“想干什么,能干什么,該怎么干”,一次性研究清楚,步子可以邁大一點(diǎn)。比如當(dāng)年海南離島免稅購(gòu)物政策,2012年海南離島免稅購(gòu)物限額為8000元,后來(lái)發(fā)現(xiàn)額度不夠,又提升至16000元,最好不要擠牙膏式爭(zhēng)取,而是能夠一步到位。

4

建議海南省委省政府盡快組織學(xué)習(xí)探討自由港建設(shè),廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外、體制內(nèi)外專家來(lái)指導(dǎo)培訓(xùn),先把概念和思路搞清楚,這個(gè)事是系統(tǒng)性的,上上下下都需要深刻理解,發(fā)揮主動(dòng)性,不能只是執(zhí)行。

5

海南開發(fā)需要新的金融平臺(tái),建議設(shè)立“海民投”。兩種路子,下策是政府前期注資引導(dǎo)國(guó)企建立投資公司或金控平臺(tái),這種模式和目前中央控制地方政府債務(wù)的思路相悖。上策是發(fā)展民間版的平臺(tái)公司“海民投”,充分發(fā)揮民間資本的力量。

6

探索建立國(guó)際多邊智庫(kù)。缺少國(guó)際性的多邊智庫(kù)不僅是中國(guó)的短板,在全球也是難題。海南地理上相對(duì)獨(dú)立,遠(yuǎn)離政治中心,可以大膽探索建立多邊智庫(kù)。海南搞成了具有全球影響的博鰲論壇,有這么好的基礎(chǔ),完全可以把國(guó)際性智庫(kù)也做起來(lái),可以把博鰲亞洲研究院改版升級(jí),做成世界一流智庫(kù)。

7

海南省政府可探索海外發(fā)行地方政府債券。從融資主體上看,中央政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、地方平臺(tái)都已經(jīng)都在海外發(fā)行過(guò)債券,地方政府債券尚屬空白。首先,地方政府有足夠的信用來(lái)支持債券海外發(fā)行,在海外市場(chǎng)非常受歡迎;其次,給海外人民幣資金提供了一個(gè)新的資產(chǎn)池,有助于人民幣國(guó)際化;第三,可以吸引外資流入。

8

建立海南數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)。央行一直在研究數(shù)字貨幣,未來(lái)肯定要找機(jī)會(huì)做試點(diǎn)。海南島作為封閉的國(guó)際旅游島,是數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)的最佳選擇,既可避免對(duì)國(guó)內(nèi)金融體系的沖擊,又可通過(guò)去中心化構(gòu)建全新的跨境支付體系,打破美國(guó)金融制裁體系,維護(hù)國(guó)家金融安全。而且,數(shù)字貨幣發(fā)行還能和支付寶微信一樣帶來(lái)資金沉淀,這都是金融資源。

9

借助國(guó)家特殊支持政策發(fā)展綠色金融。海南是生態(tài)資源、旅游資源最豐富的省份之一,這些都是潛在的綠色資產(chǎn),必須充分借助國(guó)家對(duì)綠色金融的特殊優(yōu)惠政策,利用綠色金融債、綠色企業(yè)債、綠色信貸資產(chǎn)證券化等工具,盤活存量資源,開發(fā)增量資源。

10

探索建立濱海基金小鎮(zhèn)。借鑒國(guó)外格林尼治基金小鎮(zhèn)和國(guó)內(nèi)杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn),利用自身隔離島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及宜人的生態(tài)環(huán)境,吸引國(guó)際化專業(yè)金融人才,大力發(fā)展離岸金融。

11

要吸引人才和資金必須有更大力度的稅收優(yōu)惠政策。一是個(gè)人所得稅,目前國(guó)內(nèi)可能只有橫琴和前海有15%的優(yōu)惠,這一點(diǎn)對(duì)吸引人才是最重要的,沒(méi)有之一,有了人才有企業(yè)和資金。二是企業(yè)所得稅優(yōu)惠,目前內(nèi)地一般企業(yè)所得稅為25%,但很多地方都有15%優(yōu)惠稅率,這一點(diǎn)不做就是劣勢(shì);三是自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠,現(xiàn)在香港只有四種商品煙酒油醇征收關(guān)稅,其余商品均不征收關(guān)稅,海南不一定做到這么多,但也可以步子大一點(diǎn)。

12

學(xué)習(xí)上海和深圳,以分校形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)?,F(xiàn)階段海南發(fā)展自己的大學(xué)或者設(shè)立新的大學(xué)都不現(xiàn)實(shí),教育是一個(gè)需要積累的東西。國(guó)際方面,可學(xué)習(xí)深圳香港中文大學(xué)、上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、西安利物浦大學(xué)這些現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)國(guó)際高水平院校。國(guó)內(nèi)方面,可以學(xué)習(xí)深圳的北大匯豐商學(xué)院,引進(jìn)頂尖大學(xué),可以從設(shè)立研究生院或研究院開始。

13

深化服務(wù)業(yè)開放,這是吸引人才的基礎(chǔ)。加快利用海外資金、技術(shù)、人才,構(gòu)建高水平的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)平臺(tái),既是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),又可增加對(duì)人才的吸引力。具體的建議:第一,契合軍民融合主題,探索建立榮軍醫(yī)院。第二, 學(xué)習(xí)瑞士經(jīng)驗(yàn),利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康基地。

14

加強(qiáng)與外部經(jīng)濟(jì)體的合作,尤其是與香港、澳門的“飛地”合作。港澳最頭疼的就是物理空間的局限,澳門不得不去橫琴要土地。而海南未來(lái)可能是全球面積最大的自貿(mào)港,在一定條件下可探索給香港澳門開設(shè)“飛地”,以土地承接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的資源。

15

引進(jìn)龍頭企業(yè)和企業(yè)家,以點(diǎn)帶面。加強(qiáng)與國(guó)際成功企業(yè)、商業(yè)巨頭的溝通與合作,成都、西安都是國(guó)內(nèi)比較成功的案例,這需要省級(jí)層面的推動(dòng),省政府可以直接牽頭與BATJ這種級(jí)別的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。